宁波全球国际航运中心城市排名迈入全球前十，但对标世界一流强港建设、对标先进国际航运中心城市定位，航运服务业“全而不大”难题依旧未能有效破题。充分考虑宁波舟山港航运服务业发展基础、与上海的竞合关系以及国家战略需求，建议围绕“货、船、人”搭建船服平台，串联起船舶交易、船舶维修、船舶供应、船员劳务、船舶经纪等基础场景，衍生发展基于船服的高端业态，以打造“船服明珠”为路径，破题航运服务业发展。

一、打造“船服明珠”的可行性

航运服务业包含以物流服务为主的基础层、以船舶服务为代表的辅助层和以航运金融为代表的衍生层。宁波要“入圈”衍生层的高端服务业，既面临伦敦等国际城市的“护城河”阻拦，又面临上海的虹吸竞争，且这些行业增量有限，以宁波现有的城市能级和发展基础并不现实，而立足船舶服务的辅助层则是可行的发展路径。

目前我市货运代理、船舶代理等代理服务列全国第一梯队；船舶交易实力突出，“拍船网”平台稳居国内船舶交易服务平台成交额首位；船舶服务有所突破，保税LNG加注、保税燃油加注具备发展空间；船舶配员服务业开始迈向专业化，宁波舟山两地管理船员7万余人，具备打造“船服明珠”坚实基础。

二、打造“船服明珠”面临的问题

（一）货运辐射有待强化。船服行业的发展与吞吐量、集疏运体系息息相关。目前我市缺乏充足铁路干线，海铁联运占比不高；在长江经济带布局中落于“后手”，揽货不占优势；同沿海港口战略合作也不多，沿海捎带业务无法有效开展，这些因素制约了船服行业壮大发展。

（二）发展环境有待优化。如在基础设施方面，锚地服务是船供的增量市场，但是我市还一定程度上存在“大港口小锚地”问题，锚地综合船供海事服务开展相对不足。如在政策环境方面，修造船行业被定位为产能过剩行业，船级检验过于严苛，航运数据的市场化应用亟待改革破题。

（三）服务层次有待提升。相较于上海，在船舶供应、船舶管理、船舶经纪、船舶修理等方面缺乏行业知名机构集聚；海员俱乐部也尚未形成集船舶维修、教育培训于一体的运营方式，亟需通过平台构建、政策创新加以突破提升。

三、打造“船服明珠”的路径建议

（一）完善好一张货运网。要巩固做强吞吐量这一基础优势，实施沿江、沿海、沿（铁）路的“三沿”战略，沿长江港口布局干散货节点港，沿海岸线与各港口寻求差别化合作机会，沿国家铁路主干网布局集装箱节点港，进一步编织好海铁联运和水水中转运营网络，加快“第六港区”模式迭代升级，提升海港的腹地辐射能级，为船服提供需求支撑。

（二）争取到一批政策包。要围绕打造船服行业发展高地，分层梳理国家、省级、市级配套政策清单，争取国际船舶登记、沿海捎带、异地缴纳船员社保、国际航行船舶保税燃料油加注、人才税收优惠等自贸区政策的落地实施；争取扩大锚地资源，重点应用于LNG应急锚地等需求；优化调整修造船、船级检验等系列政策，为船服发展提供要素支撑。

（三）构筑起一个“船服平台”。坚持数字发展理念，构建透明标准的服务平台，重点打造船舶动力供应服务主场景，坚持与舟山错位协同发展，积极争取国际航行船舶保税燃料油加注许可，全面推进船用LNG保税加注业务，构建加注标准和管理体系；持续做强船舶交易优势场景，聚焦中小型船舶的船东交易，进一步开拓市场，并以船舶交易为基点，串联起船舶修造、评估、物资供应等系列场景，提供一站式的高质量服务；构建海员综合服务特色场景，打造集注册、培训、认证、派遣等为一体的国际化海员综合服务中心基地；探索船运金融化场景，重点发展船舶融资租赁、供应链金融等金融业务，支持航交所进行航运金融衍生产品开发和航运资产证券化，提升平台服务层级。